加快打造中國式現代化建設河南實踐先行區 奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章
——市委副書記、市長李亦博在市委十二屆五次全體會議暨市委經濟工作會議上的講話要覽
——市委副書記、市長李亦博在市委十二屆五次全體會議暨市委經濟工作會議上的講話要覽
更新時間：2023-12-29 11:07:02 來源：焦作日報
2022年專題
回眸2023
2023年工作回顧
全市工業投資、民間投資分別增長
26.3%、8.5%
310場促消費活動
拉動消費8.5億元
全年糧食總產達204.8萬噸
完成344個村背街小巷整治任務
建成6個省級美麗小鎮
規模以上工業企業研發
支出增長53%
居全省第1位
新建改擴建79所中小
學幼兒園
清欠社保欠費2.3億元
災后重建項目
完工率達99.9%
2023年全市錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，堅定“兩個依靠”，全力以赴拼經濟、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發展，頂住了重重壓力，克服了種種困難，經濟發展保持穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢的良好態勢，中國式現代化建設焦作實踐邁出堅實步伐。初步預計，全年地區生產總值同比增長4.5%以上，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速高于全省平均水平、位居全省前列，經濟綜合競爭力排名全省第五。
強化系統集成、優化政策供給
推動綜合實力穩步提升
研究出臺21項政策措施；市場主體總量達32萬戶、創歷史新高，省制造業百強企業、省制造業頭雁企業數量均居全省前列；工業投資、民間投資分別增長26.3%、8.5%，“三個一批”綜合評價連續三期居全省第一方陣；開展310場促消費活動，拉動消費8.5億元，社會消費品零售總額增速全省第一。
堅定“兩個依靠”、聚力科技創新
推動內生動力日益強勁
綜合科技創新水平居全省第4位，焦作智慧島榮獲全省優秀；規模以上工業企業研發支出增長53%、居全省第1位，“四有”研發覆蓋率達77%；新能源汽車儲能裝置制造產業集群創成國家創新型產業集群；科技人才庫總人數達3310人。
突出優勢再造、加快集群集聚
推動產業結構優化升級
在全國資源枯竭城市轉型績效考核評價中再獲優秀；422個“三化改造”項目超額完成年度投資；能源材料產業規模有望達到500億級，戰略性新興產業增加值增速達10%；中原內配氫能產業園首批50臺氫燃料電池發動機下線交付；焦作高新區入選省級數字化轉型示范區，騰云數字經濟產業園入選省大數據產業示范園區。
全面深化改革、擴大對外開放
推動發展動能顯著增強
134項高頻事項實現“一件事一次辦”，企業開辦時限壓縮至半天，創成全國社會信用體系建設示范區；縣域放權賦能事項辦件量居全省前列，8個制造業開發區營業收入全部超百億元；深化國企改革，19家市屬國有企業整合為5家；重組成立市投資集團、國資集團和城建投集團，三家企業全部獲得AA+主體信用評級；全面完成市農信社、中原銀行焦作分行年度清收任務，市農商銀行基本達到籌建標準；山東港口豫北內陸港建成投用，上榜中國外貿百強城市。
加強市域統籌、一體謀劃建設
推動城鄉區域聯動發展
規劃建設太行新城，推動山城融合、景城一體；跨大沙河向南發展，規劃19.6平方公里懷川高科產業園；孟州市入選全國縣域發展潛力百強縣；修武縣、武陟縣、溫縣創成全國自然資源節約集約示范縣；及時應對夏收連陰雨，完成“以秋補夏”，全年糧食總產達204.8萬噸；完成59個整村推進村1.1萬戶戶廁改造任務、344個村背街小巷整治任務，建成6個省級美麗小鎮。
堅持以人為本、用心為民惠民
推動民生福祉持續改善
新建改擴建79所中小學幼兒園，入選國家居家和社區基本養老服務試點市；PM2.5、PM10平均濃度改善率居全省前列；欠薪線索辦結率達99.9%、清欠社保欠費2.3億元，圓滿完成省問題樓盤臺賬化解任務，16個征遷安置項目完成交付，房屋交付率全省領先，1.27萬戶征遷群眾圓了安居夢。
樹牢極限思維、防范化解風險
推動安全基礎更加穩固
每周召開風險危機管控工作例會，把風險隱患消除在萌芽狀態；安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”；災后重建項目完工率達99.9%；信訪突出問題化解率居全省前列。
展望2024
2024年全市經濟工作的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，堅定“兩個依靠”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，聚焦創新引領，聚焦工業強市，聚焦產業興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質提效，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，讓改革發展成果可觀可感可及，讓社會既充滿活力又安定有序，加快打造中國式現代化建設河南實踐先行區，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
2024年全市經濟發展主要預期目標
地區生產總值增長6.5%，研發經費投入強度達到2.4%，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量200萬噸以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
做好2024年經濟工作
重點把握好以下幾個方面
●要最大限度地發揮優勢
●要盡最大努力補齊短板
●要下決心解決主要矛盾
●要集中精力抓大事
●要全力以赴推動落實
1
堅持以科技創新為引領
持續提升現代化產業體系規模能級
（一）堅持創新引領發展
要完善主體培育體系。大力實施科創型種子企業培育行動，推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋。
要完善創新平臺體系。積極融入省實驗室體系，推廣省科學院沁陽科創園模式，著力構建科技企業孵化成長鏈條。
要完善成果轉化體系。常態化開展院（校）地科技合作，實行揭榜掛帥、賽馬制等機制，用好市科技大市場等交易平臺。
要完善人才引育體系。深入實施“焦作英才計劃”，探索實施“院士團隊項目進焦作”行動，努力引進6個以上院士團隊項目。
（二）壯大重點產業鏈群
一要加快傳統產業延鏈升鏈。推動傳統化工向現代化工轉變，推動傳統食品產業向綠色休閑健康食品轉變，推動裝備制造向高端智能裝備轉變，推動傳統鋁工業向高檔鋁型材轉變，推動汽車及零部件向汽車模塊總成轉變。
二要加快戰略性新興產業補鏈強鏈。促進新能源材料產業集群化發展，促進生物醫藥產業高端化發展，促進電子信息產業終端化發展，促進節能環保產業循環化發展。
三要加快未來產業建鏈成鏈。發力突破氫能與儲能產業，加快發展生命健康產業，超前布局前沿新材料產業。
（三）大力發展現代服務業
要加快文旅文創產業融合發展。圍繞“三條文化旅游帶”“五大文旅片區”，形成文旅文創深度融合發展新格局。深入實施鄉村康養旅游建設行動，深入推進萬里茶道太行陘沁陽段聯合申報世界文化遺產工作，叫響“焦作禮物”品牌。
要推動金融業提質發展。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，健全市縣鄉村四級金融服務平臺體系，充分發揮政府投資基金引導作用。
要培優育強現代物流業。完善物流空間布局體系，加強與山東港口集團、中豫港口集團合作，加快國資集團網絡貨運平臺建設，加大駿通物流、全潤通等重點企業扶持力度。
要發展服務型制造新業態。堅持“制造+服務”“產品+服務”發展方向，積極爭創國家級工業設計中心，構建優質高效的現代服務業新體系。
（四）加快發展數字經濟
要完善新型基礎設施。深度融入“東數西算”算力樞紐體系和全國一體化大數據中心體系，構建以通信網絡為基礎、數據算力設施為核心、應用基礎設施為突破的數字基礎設施體系。
要培育數字核心產業。加快建設焦作5G產業園、騰云數字經濟產業園等園區，做大光通信芯片、光纖光纜等規模，推動北斗在智慧城市、智慧農業、智慧文旅等領域應用。
要加速數字應用賦能。實施企業上云上平臺提升行動，開展規模以上制造業企業數字化轉型診斷服務活動，培育具有全省影響力的行業級工業互聯網平臺。
2
著力推動投資消費雙向發力
不斷擴大有效需求
（一）始終堅持項目為王
要謀劃儲備一批重大項目。持續實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備數量保持在2000個以上，儲備省重點項目120個以上、市重點項目320個以上。
要開工建設一批重大項目。將重大項目謀劃前期專項資金由8000萬元增加到1億元，確保中站鋰離子電池新材料產業園、寧福巨灣年產8Gwh動力電池、京華食品產業園等重點項目開工建設。
要竣工投產一批重大項目。加快大咖夢工廠、中福鈦鋯產業園、巨力索具科技產業園等重點項目建設。
（二）持續激發消費潛能
要提振傳統消費。組織開展新能源汽車下鄉、綠色智能家電以舊換新和餐飲美食節等活動，提質升級焦作萬達廣場、王府井等商圈建設。
要擴大文旅消費。力爭接待游客達到7400萬人次、旅游綜合收入達到610億元，舉辦云臺山冰雪節、青天河紅葉節等活動，命名一批“非遺老字號”“焦作名吃”。
要培育新型消費。推動線上線下消費有機融合，發揮焦作電商直播產業園帶動作用，加快智能可穿戴、智能家居等產品研發。
要促進房地產市場平穩健康發展。加快構建房地產發展新模式，推廣現房銷售試點經驗，完成39個保交樓和19個征遷安置項目交付任務，解決2.4萬戶群眾住房問題。
（三）梯次培育市場主體
要打造產業鏈領航企業。篩選100家骨干企業，支持其加大資源配置、資本運作、項目建設力度。引導龍佰集團、多氟多新材料等龍頭企業，對上下游企業開放資源，構建創新協同的新型產業發展生態。
要培育專精特新企業。力爭新增40家省級以上專精特新企業。重點關注100家專精特新企業，培育成為“小巨人”、單項冠軍和“獨角獸”企業。
要壯大中小微企業規模。健全完善“個轉企”“小升規”激勵措施，健全從創新創業到企業孵化的服務體系。
要加快企業上市步伐。引導企業聚焦主業、選準板塊，加快上市掛牌融資進程。
3
扎實推進深層次改革和高水平開放
讓發展活力動力充分涌流
（一）深化重點領域改革
要統籌抓好市縣機構改革。有力有序做好市級涉改部門班子組建、機構掛牌、人員轉隸、“三定”規定制定等工作。
要積極推動創新發展綜合配套改革。研究出臺科創型種子企業激勵政策，打通科技型中小企業到專精特新企業中間環節。
要全面落實新一輪財稅體制改革。優化財力分配機制，新增財力適度向區級傾斜，增強市區統籌發展能力，促進市區財力配置更加科學、高效。
要不斷拓展投融資體制改革成果。加快構建“1+3+N”投融資體系，充分發揮市投資集團、市國資集團等投資運營公司特色優勢。
要著力深化國有企業改革。將符合統一監管條件的企業整合到市投資集團、市國資集團，納入國資部門統一監管。
要強力推進地方金融改革。加大市農信社不良貸款清收盤活力度，完成市農商行組建。
（二）擴大高水平對外開放
要完善制度型開放體系。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索準入后管理制度等重點領域改革，健全準入、管理、保護等多位一體的外商投資服務機制。
要提升開放平臺功能。加快中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區建設，大力發展“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+海外倉”等業務。
要加大招商引資力度。廣泛運用以商招商、基金招商、委托招商等模式，加強與商會協會、基金管理機構、券商機構等合作，力爭實際利用省外境內資金800億元以上。
要擴大外貿市場規模。大力扶持大咖國際等外貿潛力企業，力爭外貿進出口總額達220億元以上。
（三）打造一流營商環境
要打造高效便捷的政務環境。深入推進政務服務領域改革，持續抓好一件事一次辦、有訴即辦、審批事項免證可辦等工作，完善市縣鄉村四級政務服務體系。
要打造競爭有序的市場環境。保障各類市場主體公平參與市場競爭，探索推進經營主體“一業一證”改革。
要打造公平公正的法治環境。開展公共法律服務提質增效三年行動，建立知識產權糾紛快速處理機制，建立輕微違法行為容錯機制。
要打造保障有力的要素環境。落實惠企政策，優化土地供應，破解融資難題，降低綜合成本，大力支持民營經濟發展。
4
統籌新型城鎮化和鄉村全面振興
全力構建城鄉區域協調發展新格局
（一）積極融入鄭州都市圈
要加快交通互聯。啟動實施交通設施“1133”工程。
要加快產業互動。加強與鄭州、洛陽產業協作，爭取落地重點項目不少于30個、完成年度投資30億元以上。
要加快服務互享。加快推進黃河交通學院東校區三期工程等項目建設，積極融入鄭州國家級區域醫療中心建設，推動社會保障銜接互認。
（二）做大做強城市經濟
要壯大主導產業。解放區要重點發展數字經濟，山陽區要重點發展都市工業，中站區要重點發展新能源材料產業，馬村區要重點發展生物醫藥產業，示范區要重點發展綠色食品、新材料產業。
要培育新興動能。發展樓宇經濟，發展“三室經濟”，發展總部經濟。
要推動擴權強區。比照縣域放權賦能改革模式，探索下放建設工程規劃許可、建設工程施工許可等審批權限，賦予各城區更大自主權。
（三）打造宜居韌性智慧城市
要實施規劃引領行動。堅持山城一體、跨河發展，強化“北山南水、三廊三帶”集聚開發、協同保護。
要實施路網暢通行動。推進“八路三橋”建設，加快推進怡光路、中南路改擴建工程。
要實施城市更新行動。加快風神小區、綠苑小區等老舊小區提質改造，完成88個老舊小區改造任務，更新改造中心城市供水、供氣、供暖等158公里老舊管網。
要實施城市安全體檢行動。從住房、小區、街區、城區四個維度，對城市隱患、短板、弱項進行全方位精細化檢查。
要實施治理提效行動。深入開展城市環境衛生、交通秩序等綜合整治，全力推進市容秩序規范化、城市環境潔凈化、垃圾處理無害化。
（四）強化縣域經濟支撐
要引導縣域錯位協同發展。支持孟州市、沁陽市發展壯大化工新材料、裝備制造、新能源電池材料等優勢產業集群；支持博愛縣、修武縣、武陟縣、溫縣積極發展綠色食品、生物醫藥、文旅康養等特色產業。
要提升產業平臺功能。引導縣域產業向開發區集中，把開發區打造成縣域經濟的增長極、對外開放的主窗口。
要強化公共服務供給。加快推進縣域內城鄉基本公共服務一體化，提升縣城公共產品對鄉村的外溢服務功能，提高農村人口到縣城生產生活的承載能力。
（五）全面推進鄉村振興
要扛穩扛牢糧食安全重任。開展“噸半糧”示范創建，開工建設20萬畝高標準農田示范區，穩定100萬畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產面積穩定在420萬畝以上、總產穩定在200萬噸以上。
要精準務實培育鄉村產業。堅持品牌化發展，力爭新增6個省級知名農業品牌、10個“三品一標”和名特優新農產品，構建獨具特色的農業品牌體系。
要建設宜居宜業和美鄉村。新改造1.1萬戶農村無害化衛生廁所，整治197個行政村背街小巷，建設100公里以上農村公路，確保農村生活污水處理率達到45%以上。
5
深入實施綠色低碳轉型戰略
加快建設人與自然和諧共生的美麗焦作
（一）扎實推進污染防治
要深入打好藍天保衛戰。力爭新增35家以上績效先進型涉氣企業，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優良天數等省定目標任務。
要深入打好碧水保衛戰。確保7個國省控斷面、18個市控斷面、4個地下水國考點位水質持續達標。
要深入打好凈土保衛戰。嚴格重點建設用地開發利用風險管控，確保受污染耕地安全利用率達95%以上。
（二）加大生態保護力度
要加強沿黃生態保護。保護修復2300畝黃河濕地，建設53個沿黃森林鄉村示范村。
要推進礦山生態修復。完成3918畝歷史遺留礦山生態修復治理任務。
要科學開展國土綠化。培育10.1萬畝森林資源。
（三）推動綠色低碳轉型發展
要全面推動節能降碳。加快推進溫縣潔源、博愛嶺南等風電項目建設，力爭新增風電、光伏裝機55萬千瓦以上。
要持續推進綠色改造。加快推進超威電源綠色升級改造等項目建設，力爭培育3家省級以上綠色制造企業（園區）。
要倡導綠色生活方式。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區等創建。
6
用心用情用力解決民生問題
讓幸福生活更加可觀可感可及
（一）完善養老服務體系 建設1895張家庭養老床位，建成100個以上老年人助餐食堂。
（二）辦好人民滿意教育 確保普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上，新建改擴建24所中小學。
（三）促進充分高質量就業 確保城鎮新增就業6萬人以上、新增轉移農村勞動力1.2萬人以上。
（四）深化健康焦作建設 加強3個省級區域醫療中心和6個市級區域醫療中心建設，推動市人民醫院門診急診樓暨醫學研究中心、市第二人民醫院示范區醫技樓和病房樓等項目竣工。
（五）大力發展文化事業 塑造“百場展演、千場閱讀、萬場活動”城市文化品牌，完善“焦作百姓文化超市”功能，實施“舞臺藝術送基層”等文化惠民工程。
（六）織密扎牢社會保障網 實施全民參保攻堅行動，健全分層分類的社會救助體系。
7
更好統籌發展和安全
以高水平安全護航高質量發展
（一）精細化常態化抓好安全生產 扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。
（二）全面提升防災減災救災能力 深入開展災后恢復重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動。
（三）有效防范化解經濟金融風險 完善金融風險防范、預警和處置機制，嚴格控制新增地方債務，堅持“緊日子保基本、調結構保戰略”。
（四）切實維護社會大局和諧穩定 踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，扎實開展“三零”創建活動，健全“四治融合”基層治理體系。
8
發揚“人一之，我十之”精神
鉚足干勁抓好落實
（一）全面加強黨的領導
（二）樹立正確政績觀
（三）提升能力強本領
（四）講究方法求實效
（五）鍛造過硬工作作風
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回眸2023
2023年工作回顧
全市工業投資、民間投資分別增長
26.3%、8.5%
310場促消費活動
拉動消費8.5億元
全年糧食總產達204.8萬噸
完成344個村背街小巷整治任務
建成6個省級美麗小鎮
規模以上工業企業研發
支出增長53%
居全省第1位
新建改擴建79所中小
學幼兒園
清欠社保欠費2.3億元
災后重建項目
完工率達99.9%
2023年全市錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，堅定“兩個依靠”，全力以赴拼經濟、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發展，頂住了重重壓力，克服了種種困難，經濟發展保持穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢的良好態勢，中國式現代化建設焦作實踐邁出堅實步伐。初步預計，全年地區生產總值同比增長4.5%以上，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速高于全省平均水平、位居全省前列，經濟綜合競爭力排名全省第五。
強化系統集成、優化政策供給
推動綜合實力穩步提升
研究出臺21項政策措施；市場主體總量達32萬戶、創歷史新高，省制造業百強企業、省制造業頭雁企業數量均居全省前列；工業投資、民間投資分別增長26.3%、8.5%，“三個一批”綜合評價連續三期居全省第一方陣；開展310場促消費活動，拉動消費8.5億元，社會消費品零售總額增速全省第一。
堅定“兩個依靠”、聚力科技創新
推動內生動力日益強勁
綜合科技創新水平居全省第4位，焦作智慧島榮獲全省優秀；規模以上工業企業研發支出增長53%、居全省第1位，“四有”研發覆蓋率達77%；新能源汽車儲能裝置制造產業集群創成國家創新型產業集群；科技人才庫總人數達3310人。
突出優勢再造、加快集群集聚
推動產業結構優化升級
在全國資源枯竭城市轉型績效考核評價中再獲優秀；422個“三化改造”項目超額完成年度投資；能源材料產業規模有望達到500億級，戰略性新興產業增加值增速達10%；中原內配氫能產業園首批50臺氫燃料電池發動機下線交付；焦作高新區入選省級數字化轉型示范區，騰云數字經濟產業園入選省大數據產業示范園區。
全面深化改革、擴大對外開放
推動發展動能顯著增強
134項高頻事項實現“一件事一次辦”，企業開辦時限壓縮至半天，創成全國社會信用體系建設示范區；縣域放權賦能事項辦件量居全省前列，8個制造業開發區營業收入全部超百億元；深化國企改革，19家市屬國有企業整合為5家；重組成立市投資集團、國資集團和城建投集團，三家企業全部獲得AA+主體信用評級；全面完成市農信社、中原銀行焦作分行年度清收任務，市農商銀行基本達到籌建標準；山東港口豫北內陸港建成投用，上榜中國外貿百強城市。
加強市域統籌、一體謀劃建設
推動城鄉區域聯動發展
規劃建設太行新城，推動山城融合、景城一體；跨大沙河向南發展，規劃19.6平方公里懷川高科產業園；孟州市入選全國縣域發展潛力百強縣；修武縣、武陟縣、溫縣創成全國自然資源節約集約示范縣；及時應對夏收連陰雨，完成“以秋補夏”，全年糧食總產達204.8萬噸；完成59個整村推進村1.1萬戶戶廁改造任務、344個村背街小巷整治任務，建成6個省級美麗小鎮。
堅持以人為本、用心為民惠民
推動民生福祉持續改善
新建改擴建79所中小學幼兒園，入選國家居家和社區基本養老服務試點市；PM2.5、PM10平均濃度改善率居全省前列；欠薪線索辦結率達99.9%、清欠社保欠費2.3億元，圓滿完成省問題樓盤臺賬化解任務，16個征遷安置項目完成交付，房屋交付率全省領先，1.27萬戶征遷群眾圓了安居夢。
樹牢極限思維、防范化解風險
推動安全基礎更加穩固
每周召開風險危機管控工作例會，把風險隱患消除在萌芽狀態；安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”；災后重建項目完工率達99.9%；信訪突出問題化解率居全省前列。
展望2024
2024年全市經濟工作的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，堅定“兩個依靠”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，聚焦創新引領，聚焦工業強市，聚焦產業興城，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要，提速提質提效，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，讓改革發展成果可觀可感可及，讓社會既充滿活力又安定有序，加快打造中國式現代化建設河南實踐先行區，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章！
2024年全市經濟發展主要預期目標
地區生產總值增長6.5%，研發經費投入強度達到2.4%，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量200萬噸以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
做好2024年經濟工作
重點把握好以下幾個方面
●要最大限度地發揮優勢
●要盡最大努力補齊短板
●要下決心解決主要矛盾
●要集中精力抓大事
●要全力以赴推動落實
1
堅持以科技創新為引領
持續提升現代化產業體系規模能級
（一）堅持創新引領發展
要完善主體培育體系。大力實施科創型種子企業培育行動，推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋。
要完善創新平臺體系。積極融入省實驗室體系，推廣省科學院沁陽科創園模式，著力構建科技企業孵化成長鏈條。
要完善成果轉化體系。常態化開展院（校）地科技合作，實行揭榜掛帥、賽馬制等機制，用好市科技大市場等交易平臺。
要完善人才引育體系。深入實施“焦作英才計劃”，探索實施“院士團隊項目進焦作”行動，努力引進6個以上院士團隊項目。
（二）壯大重點產業鏈群
一要加快傳統產業延鏈升鏈。推動傳統化工向現代化工轉變，推動傳統食品產業向綠色休閑健康食品轉變，推動裝備制造向高端智能裝備轉變，推動傳統鋁工業向高檔鋁型材轉變，推動汽車及零部件向汽車模塊總成轉變。
二要加快戰略性新興產業補鏈強鏈。促進新能源材料產業集群化發展，促進生物醫藥產業高端化發展，促進電子信息產業終端化發展，促進節能環保產業循環化發展。
三要加快未來產業建鏈成鏈。發力突破氫能與儲能產業，加快發展生命健康產業，超前布局前沿新材料產業。
（三）大力發展現代服務業
要加快文旅文創產業融合發展。圍繞“三條文化旅游帶”“五大文旅片區”，形成文旅文創深度融合發展新格局。深入實施鄉村康養旅游建設行動，深入推進萬里茶道太行陘沁陽段聯合申報世界文化遺產工作，叫響“焦作禮物”品牌。
要推動金融業提質發展。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，健全市縣鄉村四級金融服務平臺體系，充分發揮政府投資基金引導作用。
要培優育強現代物流業。完善物流空間布局體系，加強與山東港口集團、中豫港口集團合作，加快國資集團網絡貨運平臺建設，加大駿通物流、全潤通等重點企業扶持力度。
要發展服務型制造新業態。堅持“制造+服務”“產品+服務”發展方向，積極爭創國家級工業設計中心，構建優質高效的現代服務業新體系。
（四）加快發展數字經濟
要完善新型基礎設施。深度融入“東數西算”算力樞紐體系和全國一體化大數據中心體系，構建以通信網絡為基礎、數據算力設施為核心、應用基礎設施為突破的數字基礎設施體系。
要培育數字核心產業。加快建設焦作5G產業園、騰云數字經濟產業園等園區，做大光通信芯片、光纖光纜等規模，推動北斗在智慧城市、智慧農業、智慧文旅等領域應用。
要加速數字應用賦能。實施企業上云上平臺提升行動，開展規模以上制造業企業數字化轉型診斷服務活動，培育具有全省影響力的行業級工業互聯網平臺。
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著力推動投資消費雙向發力
不斷擴大有效需求
（一）始終堅持項目為王
要謀劃儲備一批重大項目。持續實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備數量保持在2000個以上，儲備省重點項目120個以上、市重點項目320個以上。
要開工建設一批重大項目。將重大項目謀劃前期專項資金由8000萬元增加到1億元，確保中站鋰離子電池新材料產業園、寧福巨灣年產8Gwh動力電池、京華食品產業園等重點項目開工建設。
要竣工投產一批重大項目。加快大咖夢工廠、中福鈦鋯產業園、巨力索具科技產業園等重點項目建設。
（二）持續激發消費潛能
要提振傳統消費。組織開展新能源汽車下鄉、綠色智能家電以舊換新和餐飲美食節等活動，提質升級焦作萬達廣場、王府井等商圈建設。
要擴大文旅消費。力爭接待游客達到7400萬人次、旅游綜合收入達到610億元，舉辦云臺山冰雪節、青天河紅葉節等活動，命名一批“非遺老字號”“焦作名吃”。
要培育新型消費。推動線上線下消費有機融合，發揮焦作電商直播產業園帶動作用，加快智能可穿戴、智能家居等產品研發。
要促進房地產市場平穩健康發展。加快構建房地產發展新模式，推廣現房銷售試點經驗，完成39個保交樓和19個征遷安置項目交付任務，解決2.4萬戶群眾住房問題。
（三）梯次培育市場主體
要打造產業鏈領航企業。篩選100家骨干企業，支持其加大資源配置、資本運作、項目建設力度。引導龍佰集團、多氟多新材料等龍頭企業，對上下游企業開放資源，構建創新協同的新型產業發展生態。
要培育專精特新企業。力爭新增40家省級以上專精特新企業。重點關注100家專精特新企業，培育成為“小巨人”、單項冠軍和“獨角獸”企業。
要壯大中小微企業規模。健全完善“個轉企”“小升規”激勵措施，健全從創新創業到企業孵化的服務體系。
要加快企業上市步伐。引導企業聚焦主業、選準板塊，加快上市掛牌融資進程。
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扎實推進深層次改革和高水平開放
讓發展活力動力充分涌流
（一）深化重點領域改革
要統籌抓好市縣機構改革。有力有序做好市級涉改部門班子組建、機構掛牌、人員轉隸、“三定”規定制定等工作。
要積極推動創新發展綜合配套改革。研究出臺科創型種子企業激勵政策，打通科技型中小企業到專精特新企業中間環節。
要全面落實新一輪財稅體制改革。優化財力分配機制，新增財力適度向區級傾斜，增強市區統籌發展能力，促進市區財力配置更加科學、高效。
要不斷拓展投融資體制改革成果。加快構建“1+3+N”投融資體系，充分發揮市投資集團、市國資集團等投資運營公司特色優勢。
要著力深化國有企業改革。將符合統一監管條件的企業整合到市投資集團、市國資集團，納入國資部門統一監管。
要強力推進地方金融改革。加大市農信社不良貸款清收盤活力度，完成市農商行組建。
（二）擴大高水平對外開放
要完善制度型開放體系。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索準入后管理制度等重點領域改革，健全準入、管理、保護等多位一體的外商投資服務機制。
要提升開放平臺功能。加快中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區建設，大力發展“跨境電商+中歐班列”“跨境電商+海外倉”等業務。
要加大招商引資力度。廣泛運用以商招商、基金招商、委托招商等模式，加強與商會協會、基金管理機構、券商機構等合作，力爭實際利用省外境內資金800億元以上。
要擴大外貿市場規模。大力扶持大咖國際等外貿潛力企業，力爭外貿進出口總額達220億元以上。
（三）打造一流營商環境
要打造高效便捷的政務環境。深入推進政務服務領域改革，持續抓好一件事一次辦、有訴即辦、審批事項免證可辦等工作，完善市縣鄉村四級政務服務體系。
要打造競爭有序的市場環境。保障各類市場主體公平參與市場競爭，探索推進經營主體“一業一證”改革。
要打造公平公正的法治環境。開展公共法律服務提質增效三年行動，建立知識產權糾紛快速處理機制，建立輕微違法行為容錯機制。
要打造保障有力的要素環境。落實惠企政策，優化土地供應，破解融資難題，降低綜合成本，大力支持民營經濟發展。
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統籌新型城鎮化和鄉村全面振興
全力構建城鄉區域協調發展新格局
（一）積極融入鄭州都市圈
要加快交通互聯。啟動實施交通設施“1133”工程。
要加快產業互動。加強與鄭州、洛陽產業協作，爭取落地重點項目不少于30個、完成年度投資30億元以上。
要加快服務互享。加快推進黃河交通學院東校區三期工程等項目建設，積極融入鄭州國家級區域醫療中心建設，推動社會保障銜接互認。
（二）做大做強城市經濟
要壯大主導產業。解放區要重點發展數字經濟，山陽區要重點發展都市工業，中站區要重點發展新能源材料產業，馬村區要重點發展生物醫藥產業，示范區要重點發展綠色食品、新材料產業。
要培育新興動能。發展樓宇經濟，發展“三室經濟”，發展總部經濟。
要推動擴權強區。比照縣域放權賦能改革模式，探索下放建設工程規劃許可、建設工程施工許可等審批權限，賦予各城區更大自主權。
（三）打造宜居韌性智慧城市
要實施規劃引領行動。堅持山城一體、跨河發展，強化“北山南水、三廊三帶”集聚開發、協同保護。
要實施路網暢通行動。推進“八路三橋”建設，加快推進怡光路、中南路改擴建工程。
要實施城市更新行動。加快風神小區、綠苑小區等老舊小區提質改造，完成88個老舊小區改造任務，更新改造中心城市供水、供氣、供暖等158公里老舊管網。
要實施城市安全體檢行動。從住房、小區、街區、城區四個維度，對城市隱患、短板、弱項進行全方位精細化檢查。
要實施治理提效行動。深入開展城市環境衛生、交通秩序等綜合整治，全力推進市容秩序規范化、城市環境潔凈化、垃圾處理無害化。
（四）強化縣域經濟支撐
要引導縣域錯位協同發展。支持孟州市、沁陽市發展壯大化工新材料、裝備制造、新能源電池材料等優勢產業集群；支持博愛縣、修武縣、武陟縣、溫縣積極發展綠色食品、生物醫藥、文旅康養等特色產業。
要提升產業平臺功能。引導縣域產業向開發區集中，把開發區打造成縣域經濟的增長極、對外開放的主窗口。
要強化公共服務供給。加快推進縣域內城鄉基本公共服務一體化，提升縣城公共產品對鄉村的外溢服務功能，提高農村人口到縣城生產生活的承載能力。
（五）全面推進鄉村振興
要扛穩扛牢糧食安全重任。開展“噸半糧”示范創建，開工建設20萬畝高標準農田示范區，穩定100萬畝小麥種子基地面積，確保全年糧食生產面積穩定在420萬畝以上、總產穩定在200萬噸以上。
要精準務實培育鄉村產業。堅持品牌化發展，力爭新增6個省級知名農業品牌、10個“三品一標”和名特優新農產品，構建獨具特色的農業品牌體系。
要建設宜居宜業和美鄉村。新改造1.1萬戶農村無害化衛生廁所，整治197個行政村背街小巷，建設100公里以上農村公路，確保農村生活污水處理率達到45%以上。
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深入實施綠色低碳轉型戰略
加快建設人與自然和諧共生的美麗焦作
（一）扎實推進污染防治
要深入打好藍天保衛戰。力爭新增35家以上績效先進型涉氣企業，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優良天數等省定目標任務。
要深入打好碧水保衛戰。確保7個國省控斷面、18個市控斷面、4個地下水國考點位水質持續達標。
要深入打好凈土保衛戰。嚴格重點建設用地開發利用風險管控，確保受污染耕地安全利用率達95%以上。
（二）加大生態保護力度
要加強沿黃生態保護。保護修復2300畝黃河濕地，建設53個沿黃森林鄉村示范村。
要推進礦山生態修復。完成3918畝歷史遺留礦山生態修復治理任務。
要科學開展國土綠化。培育10.1萬畝森林資源。
（三）推動綠色低碳轉型發展
要全面推動節能降碳。加快推進溫縣潔源、博愛嶺南等風電項目建設，力爭新增風電、光伏裝機55萬千瓦以上。
要持續推進綠色改造。加快推進超威電源綠色升級改造等項目建設，力爭培育3家省級以上綠色制造企業（園區）。
要倡導綠色生活方式。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區等創建。
6
用心用情用力解決民生問題
讓幸福生活更加可觀可感可及
（一）完善養老服務體系 建設1895張家庭養老床位，建成100個以上老年人助餐食堂。
（二）辦好人民滿意教育 確保普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上，新建改擴建24所中小學。
（三）促進充分高質量就業 確保城鎮新增就業6萬人以上、新增轉移農村勞動力1.2萬人以上。
（四）深化健康焦作建設 加強3個省級區域醫療中心和6個市級區域醫療中心建設，推動市人民醫院門診急診樓暨醫學研究中心、市第二人民醫院示范區醫技樓和病房樓等項目竣工。
（五）大力發展文化事業 塑造“百場展演、千場閱讀、萬場活動”城市文化品牌，完善“焦作百姓文化超市”功能，實施“舞臺藝術送基層”等文化惠民工程。
（六）織密扎牢社會保障網 實施全民參保攻堅行動，健全分層分類的社會救助體系。
7
更好統籌發展和安全
以高水平安全護航高質量發展
（一）精細化常態化抓好安全生產 扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。
（二）全面提升防災減災救災能力 深入開展災后恢復重建“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動。
（三）有效防范化解經濟金融風險 完善金融風險防范、預警和處置機制，嚴格控制新增地方債務，堅持“緊日子保基本、調結構保戰略”。
（四）切實維護社會大局和諧穩定 踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，扎實開展“三零”創建活動，健全“四治融合”基層治理體系。
8
發揚“人一之，我十之”精神
鉚足干勁抓好落實
（一）全面加強黨的領導
（二）樹立正確政績觀
（三）提升能力強本領
（四）講究方法求實效
（五）鍛造過硬工作作風
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焦作網免責聲明： | |||||||
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