兩會特別報道|讓人民過上幸福生活是頭等大事——從全國兩會看增進民生福祉
更新時間：2025/3/7 9:49:29 來源：新華社CNML文字
2025年專題
新華社北京3月6日電 題：讓人民過上幸福生活是頭等大事——從全國兩會看增進民生福祉
新華社記者
“在加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。”習近平總書記5日參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時這樣強調(diào)。
首次在政策取向中提出“強化宏觀政策民生導(dǎo)向”，明確要求“經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費”“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”……
正在召開的全國兩會上，政府工作報告透出濃濃的民生暖意。一個個莊嚴承諾，充分彰顯以人民為中心的發(fā)展思想；一項項民生部署，傳遞出以更大力度增進民生福祉的鮮明信號。
夯實民生之基，著力穩(wěn)就業(yè)促增收
“特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生�！痹趨⒓邮膶萌珖舜笕螘h江蘇代表團審議時，習近平總書記提出明確要求。
政府工作報告將今年就業(yè)預(yù)期目標設(shè)為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。
“在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的背景下，這一目標體現(xiàn)了國家加力穩(wěn)就業(yè)促民生的決心�！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院院長莫榮委員說，促就業(yè)同時也有利于增收入、強消費，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
回看過去一年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，同比下降0.1個百分點。
“加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度”“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策”……著眼新一年就業(yè)目標，政府工作報告作出一系列務(wù)實安排，用“真金白銀”持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)基本盤。
青年就業(yè)牽動億萬家庭，也是代表委員們關(guān)注的焦點。2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高、預(yù)計達1222萬人。
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德代表說：“通過早動員早作為、增加實習實踐等，今年我校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率同比提高了5個百分點。拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道的同時，建議激勵更多學(xué)生探索適合自身的發(fā)展路徑，到基層建功立業(yè)�！�
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。
穩(wěn)定存量，“支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)”；拓展增量，“統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會”；提升質(zhì)量，“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動”……立足新變化、新趨勢，政府工作報告打出政策“組合拳”激發(fā)就業(yè)新活力。
近期DeepSeek、人形機器人等帶來的崗位替代和人才新需求，也在兩會上引發(fā)熱議。
“我們將利用好技術(shù)進步對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，緊扣數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、健康經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)、未來就業(yè)需求目錄，不斷挖掘就業(yè)新增長點。同時培育更多具有創(chuàng)新能力的技能人才，促進他們穩(wěn)定增收�！苯K省人力資源和社會保障廳廳長王斌代表說。
收入增長是勞動者的普遍期盼。政府工作報告提出，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。
“這將給2億多技能人才帶來利好�！闭憬刻┛萍脊煞萦邢薰靖笨偣こ處熀鷸|方代表說，“應(yīng)推動建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制，使技能的價值真正體現(xiàn)在工資條上，增強獲得感�！�
“多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制”“拓寬農(nóng)民增收渠道”“適當加快提高最低工資標準，2025年原則上所有省份都要調(diào)整”……政府一條條溫暖人心的舉措，繪就促進百姓增收的新圖景。
化解民生之憂，切實補短板強保障
河北秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)，老年居民占比達36%。通過建食堂、志愿者上門助浴和理發(fā)等，居委會想方設(shè)法為老年居民破解難題。
“一次洗澡、一頓熱乎飯是民生小事，卻是很多家庭的大事�！睎|經(jīng)路社區(qū)居委會主任李丹丹代表說，聚焦群眾煩心事憂心事創(chuàng)新治理、改革供給，惠及千家萬戶。
2024年末，我國60歲及以上人口突破3億人。面對人口老齡化挑戰(zhàn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等加快推進。近日，由我國牽頭制定的世界首個養(yǎng)老機器人國際標準正式發(fā)布。
如何更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依？
推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度……政府工作報告中的一項項細致安排，悉心關(guān)照老年群體生活。
“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”，都是關(guān)乎千家萬戶的重點民生事。
“政府工作報告順應(yīng)百姓期盼，提出發(fā)放育兒補貼，增加普惠托育服務(wù)供給，將減輕年輕人生育負擔和后顧之憂。”天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅委員說。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。
越是經(jīng)濟面臨嚴峻復(fù)雜形勢，越要聚焦民生關(guān)切，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢社會保障網(wǎng)，持續(xù)增進民生福祉。
心系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”、緊盯“急難愁盼”，政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告中的樁樁件件，把為民造福落到實處，把溫暖送到百姓心間。
增投入——中央對地方學(xué)生資助補助經(jīng)費安排809.45億元、增長11.5%；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金……
投入力度彰顯民生溫度。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔委員說：“目前全國有1.8億多老年人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，今年將最低標準進一步提高16.3%，有利于增強農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障�！�
補短板——健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，進一步取消在就業(yè)地參保戶籍限制；加大力度推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度；推動將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系……
“網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)群體規(guī)模龐大，不久前多家平臺企業(yè)表態(tài)將為騎手繳納社保。國家從政策層面加以完善，將推動補齊新業(yè)態(tài)人員、新市民權(quán)益保障的短板�！敝貞c市涪陵區(qū)委書記黎勇委員表示。
兜底線——加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)；做好重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶；保障困難群眾基本生活……
堅持盡力而為、量力而行，堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，這份書寫百姓福祉的民生答卷，在綿綿用力中向前鋪展。
厚植民生福祉，順應(yīng)新需求新期盼
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
從“逐步推行免費學(xué)前教育”到“抓好校園學(xué)生餐、平臺外賣安全監(jiān)管”，從“優(yōu)化藥品集采政策”到“推動商品異地退換貨、公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫(yī)保賬戶異地結(jié)算”，從“豐富農(nóng)民文化生活”到“建設(shè)更高水平的平安中國”……
全國兩會開出的一張張“民生清單”，把百姓期待轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福，全方位提升人民群眾生活品質(zhì)。
供給不斷豐富——
民之所望，安居為要。計劃報告提出，“持續(xù)推進城市更新”“推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求、高品質(zhì)居住需要”。
“目前，全國已實施了超6.6萬個城市更新項目，改造了25萬個老舊小區(qū)，1億多人直接受益。下一步要推進政府、百姓、市場三方攜手共建�！敝袊鞘幸�(guī)劃學(xué)會副理事長周嵐委員表示。
擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給；實施醫(yī)院病房改造提升行動，提高二人間、三人間病房比例；引導(dǎo)擴大綠色產(chǎn)品供給和消費……政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告中一項項舉措，將不斷催生新供給，滿足人民生活新需要。
精神更加富足——
憑借扣人心弦的劇情和令人震撼的視覺效果，春節(jié)期間電影《哪吒2》爆火出圈，成為我國首部票房破百億元的電影。
看到政府工作報告提出“推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層”，廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長楊遠艷委員說：“這啟示我們要增強文化產(chǎn)品質(zhì)量，將傳統(tǒng)文化、民俗傳說進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更多引起群眾的精神共鳴�！�
加強重大公共文化和旅游設(shè)施建設(shè)，推進群眾身邊的運動場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動……翻開報告，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展新篇章正加快書寫。
環(huán)境持續(xù)改善——
春回大地，一群群候鳥在湛藍的烏梁素海湖區(qū)嬉戲。經(jīng)過多年治理，烏梁素海重現(xiàn)“塞外明珠”風姿。
保護生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)。政府工作報告提出，“加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控”“積極推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待”。
“污染防治攻堅戰(zhàn)正在拓寬廣度。”內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院正高級工程師路全忠委員說，“治理微塑料等新污染物，要加強部門間的協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作合力�！�
新征程上，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，就一定能匯聚起14億多人民共同奮斗的磅礴力量，繪就更加精彩的民生新畫卷。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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新華社北京3月6日電 題：讓人民過上幸福生活是頭等大事——從全國兩會看增進民生福祉
新華社記者
“在加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平�！绷暯娇倳�5日參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時這樣強調(diào)。
首次在政策取向中提出“強化宏觀政策民生導(dǎo)向”，明確要求“經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費”“推動更多資金資源‘投資于人’、服務(wù)于民生”……
正在召開的全國兩會上，政府工作報告透出濃濃的民生暖意。一個個莊嚴承諾，充分彰顯以人民為中心的發(fā)展思想；一項項民生部署，傳遞出以更大力度增進民生福祉的鮮明信號。
夯實民生之基，著力穩(wěn)就業(yè)促增收
“特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生�！痹趨⒓邮膶萌珖舜笕螘h江蘇代表團審議時，習近平總書記提出明確要求。
政府工作報告將今年就業(yè)預(yù)期目標設(shè)為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。
“在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的背景下，這一目標體現(xiàn)了國家加力穩(wěn)就業(yè)促民生的決心。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮委員說，促就業(yè)同時也有利于增收入、強消費，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。
回看過去一年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，同比下降0.1個百分點。
“加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度”“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策”……著眼新一年就業(yè)目標，政府工作報告作出一系列務(wù)實安排，用“真金白銀”持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)基本盤。
青年就業(yè)牽動億萬家庭，也是代表委員們關(guān)注的焦點。2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高、預(yù)計達1222萬人。
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德代表說：“通過早動員早作為、增加實習實踐等，今年我校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率同比提高了5個百分點。拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道的同時，建議激勵更多學(xué)生探索適合自身的發(fā)展路徑，到基層建功立業(yè)�！�
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近期DeepSeek、人形機器人等帶來的崗位替代和人才新需求，也在兩會上引發(fā)熱議。
“我們將利用好技術(shù)進步對就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，緊扣數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、健康經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)、未來就業(yè)需求目錄，不斷挖掘就業(yè)新增長點。同時培育更多具有創(chuàng)新能力的技能人才，促進他們穩(wěn)定增收�！苯K省人力資源和社會保障廳廳長王斌代表說。
收入增長是勞動者的普遍期盼。政府工作報告提出，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。
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化解民生之憂，切實補短板強保障
河北秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)，老年居民占比達36%。通過建食堂、志愿者上門助浴和理發(fā)等，居委會想方設(shè)法為老年居民破解難題。
“一次洗澡、一頓熱乎飯是民生小事，卻是很多家庭的大事�！睎|經(jīng)路社區(qū)居委會主任李丹丹代表說，聚焦群眾煩心事憂心事創(chuàng)新治理、改革供給，惠及千家萬戶。
2024年末，我國60歲及以上人口突破3億人。面對人口老齡化挑戰(zhàn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等加快推進。近日，由我國牽頭制定的世界首個養(yǎng)老機器人國際標準正式發(fā)布。
如何更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依？
推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度……政府工作報告中的一項項細致安排，悉心關(guān)照老年群體生活。
“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”，都是關(guān)乎千家萬戶的重點民生事。
“政府工作報告順應(yīng)百姓期盼，提出發(fā)放育兒補貼，增加普惠托育服務(wù)供給，將減輕年輕人生育負擔和后顧之憂�！碧旖蚴袐D聯(lián)兼職副主席陳中紅委員說。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。
越是經(jīng)濟面臨嚴峻復(fù)雜形勢，越要聚焦民生關(guān)切，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢社會保障網(wǎng)，持續(xù)增進民生福祉。
心系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”、緊盯“急難愁盼”，政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告中的樁樁件件，把為民造福落到實處，把溫暖送到百姓心間。
增投入——中央對地方學(xué)生資助補助經(jīng)費安排809.45億元、增長11.5%；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金……
投入力度彰顯民生溫度。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔委員說：“目前全國有1.8億多老年人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，今年將最低標準進一步提高16.3%，有利于增強農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障。”
補短板——健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，進一步取消在就業(yè)地參保戶籍限制；加大力度推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度；推動將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系……
“網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)群體規(guī)模龐大，不久前多家平臺企業(yè)表態(tài)將為騎手繳納社保。國家從政策層面加以完善，將推動補齊新業(yè)態(tài)人員、新市民權(quán)益保障的短板。”重慶市涪陵區(qū)委書記黎勇委員表示。
兜底線——加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)；做好重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶；保障困難群眾基本生活……
堅持盡力而為、量力而行，堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，這份書寫百姓福祉的民生答卷，在綿綿用力中向前鋪展。
厚植民生福祉，順應(yīng)新需求新期盼
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
從“逐步推行免費學(xué)前教育”到“抓好校園學(xué)生餐、平臺外賣安全監(jiān)管”，從“優(yōu)化藥品集采政策”到“推動商品異地退換貨、公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫(yī)保賬戶異地結(jié)算”，從“豐富農(nóng)民文化生活”到“建設(shè)更高水平的平安中國”……
全國兩會開出的一張張“民生清單”，把百姓期待轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福，全方位提升人民群眾生活品質(zhì)。
供給不斷豐富——
民之所望，安居為要。計劃報告提出，“持續(xù)推進城市更新”“推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’，更好滿足人民群眾剛性和改善性住房需求、高品質(zhì)居住需要”。
“目前，全國已實施了超6.6萬個城市更新項目，改造了25萬個老舊小區(qū)，1億多人直接受益。下一步要推進政府、百姓、市場三方攜手共建�！敝袊鞘幸�(guī)劃學(xué)會副理事長周嵐委員表示。
擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給；實施醫(yī)院病房改造提升行動，提高二人間、三人間病房比例；引導(dǎo)擴大綠色產(chǎn)品供給和消費……政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告中一項項舉措，將不斷催生新供給，滿足人民生活新需要。
精神更加富足——
憑借扣人心弦的劇情和令人震撼的視覺效果，春節(jié)期間電影《哪吒2》爆火出圈，成為我國首部票房破百億元的電影。
看到政府工作報告提出“推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層”，廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長楊遠艷委員說：“這啟示我們要增強文化產(chǎn)品質(zhì)量，將傳統(tǒng)文化、民俗傳說進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更多引起群眾的精神共鳴�！�
加強重大公共文化和旅游設(shè)施建設(shè)，推進群眾身邊的運動場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動……翻開報告，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展新篇章正加快書寫。
環(huán)境持續(xù)改善——
春回大地，一群群候鳥在湛藍的烏梁素海湖區(qū)嬉戲。經(jīng)過多年治理，烏梁素海重現(xiàn)“塞外明珠”風姿。
保護生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)。政府工作報告提出，“加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控”“積極推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待”。
“污染防治攻堅戰(zhàn)正在拓寬廣度�！眱�(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院正高級工程師路全忠委員說，“治理微塑料等新污染物，要加強部門間的協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作合力�！�
新征程上，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，就一定能匯聚起14億多人民共同奮斗的磅礴力量，繪就更加精彩的民生新畫卷。
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