惠民政策再發力 利民舉措更暖心
更新時間：2025/3/10 10:45:33 來源：新華社
經濟頻道
9日下午，十四屆全國人大三次會議民生主題記者會在北京梅地亞中心舉行。
如何深化養老服務改革發展？怎么看待今年就業形勢？在穩樓市方面將有哪些舉措？如何讓基層醫療服務更加優質高效……
近2個小時，面對12位記者提出的問題，來自民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委員會的4位部門主要負責人回應民生熱點，介紹惠民舉措，傳遞利民信號。
推動形成一刻鐘養老服務圈 加強困境兒童福利保障
2024年末，我國60歲及以上人口達3.1億人。如何讓老年人安享幸福晚年？
“全社會高度關注養老問題，黨和政府高度重視。”民政部部長陸治原表示，深化養老服務改革發展，最終目的是讓全體老年人享有基本養老服務，實現老有所養、老有所為、老有所樂。
談到深化養老服務改革發展的主要內容及措施時，陸治原說，將加快健全城鄉三級養老服務網絡，在已有養老服務設施基礎上，推進在縣（區）一級健全綜合養老服務管理平臺，在鄉鎮（街道）一級健全區域養老服務中心，在村（社區）一級健全必要的養老服務站點，構建縣、鄉、村三級服務網絡，形成一刻鐘養老服務圈，為廣大老年人提供便捷的養老服務。
他還介紹，民政部將發揮政府主導作用，強化政府對養老服務的規劃引導、政策支持、組織保障、監督管理工作，推動養老服務產業規模化、集群化、品牌化發展，不斷豐富養老服務發展的供給格局。
今年的政府工作報告對保障困難群眾基本生活，加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務等方面作出部署。
陸治原表示，在保障困難群眾基本生活方面，要強化常態化救助幫扶，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，健全分層分類的社會救助體系。在殘疾人服務方面，要完善和落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；研究制定加強重度殘疾人托養照護服務的政策措施。
“在兒童福利方面，重點要推進出臺加強困境兒童福利保障的政策措施，健全更好適應我國兒童事業發展需要的兒童福利體系。”陸治原介紹，民政部將完善各項保障政策，深化兒童福利機構改革，會同相關部門健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系。
“讓留守兒童不再孤單，讓流動兒童平等享有基本公共服務。”陸治原說。
五方面重點發力穩就業 穩步提高養老保險待遇水平
就業是民生的頭等大事。政府工作報告將今年就業預期目標設為城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上。
人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，今年，應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量農村轉移勞動力需要實現穩定就業。就業總量壓力不減，結構性矛盾更加突出。
如何做好穩就業工作？
王曉萍從5方面介紹了人社部的重點工作：推動構建就業友好型發展方式、組織實施就業支持計劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進創業帶動就業、確保重點群體就業穩定。
其中，她特別提到支持勞動密集型產業在轉型升級中吸納和穩定就業、面向高校畢業生等青年出臺新一輪支持政策、進一步提高穩崗專項貸款額度等具體舉措。
在她看來，一方面，穩定和擴大就業任務繁重、承壓前行；但另一方面，就業形勢總體穩定并呈向好態勢。
王曉萍表示，今年，政府工作報告明確“強化宏觀政策民生導向”，提出“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”，這將為經濟增長和促進就業提供更強有力的支撐。
“從前兩個月情況看，節后企業開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業市場開局良好。”她說，隨著我國高質量發展扎實推進，一大批新技術新產品新場景大規模應用，多樣化、差異化消費潛力持續釋放，各類經營主體和創新創業活力有效激發，這些都為穩定和擴大就業奠定堅實基礎。
職業技能培訓是加強技能人才培養、解決結構性就業矛盾的關鍵所在。
王曉萍介紹，人社部將實施“技能照亮前程”培訓行動，從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上。在培訓對象上聚焦最急需的群體，特別是農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等。
社會保障發揮著人民生活安全網和社會運行穩定器的作用。
新就業形態人員職業傷害保障試點省份將增至17個，今年城鄉居民基礎養老金最低標準每月再提高20元、完善社會保險關系轉移接續政策……發布會上談及的一系列舉措令人期待。
“我們關注到，兩會期間社會保障話題的熱度較高，比如外賣小哥關心社保權益有沒有保障等，這些訴求我們都很重視。”王曉萍說，“我們將認真抓好落實，努力為群眾提供更加充分、更加公平、更有溫度的保障。”
多措并舉穩住樓市 “好房子”將有建設指南
城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程。實施城市更新行動，是黨中央作出的重大戰略部署。
城市更新行動進展如何？住房和城鄉建設部部長倪虹給出一組數據——
自2019年以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里……
“‘小切口’改善‘大民生’。”倪虹說，聚焦持續推進城市更新，住房城鄉建設部將重點從“抓體檢，找準問題”“抓項目，解決問題”兩方面抓好落實。
比如，全國290多個地級市已全面開展城市體檢，下一步將支持有條件的縣級市也開展體檢。再比如，將再建設改造地下管線15萬公里以上，守護好城市的“里子”和“良心”。
針對備受關注的房地產走勢，倪虹說，在各方共同努力下，市場信心已得到有效提振，房地產市場也出現積極變化。“今年1、2月份以來，房地產市場保持了止跌回穩的積極勢頭。”
談及下一步工作，倪虹說，住房城鄉建設部將會同有關部門，堅持長短結合、標本兼治，堅決穩住樓市。
在鞏固政策“組合拳”效果方面，他表示，將把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續打好保交房攻堅戰，切實維護購房人合法權益；按照“應進盡進、應貸盡貸”要求，將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”，提供有力融資支持，充分保障項目建設交付。
此外，住房城鄉建設部還將加力實施城中村和危舊房改造，推進收購存量商品房，改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。
人民群眾的住房需求，正在從“有沒有”轉向“好不好”。倪虹表示，住房發展，歸根到底是順應人民群眾的高品質居住需要，加快建設“好房子”。住房城鄉建設部將重點從立標準、強科技、抓項目三方面推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
據介紹，近期，住房城鄉建設部在組織編制“好房子”建設指南，修訂住宅項目規范，其中一項是把住宅的層高標準提高到不低于3米。
倪虹表示，住房城鄉建設部還將大力推廣惠民實用的新技術、新工藝、新材料、新產品，著力解決隔音不好、滲漏、開裂、反味等問題，積極推動全屋智能，并推動城市和企業加快建設“好房子”。
“建設‘好房子’，不僅給新技術、新產品、新材料提供了廣闊應用空間，還能釋放出擴內需、促消費的巨大潛能，希望社會各界都來支持‘好房子’、參與建設‘好房子’。”倪虹說。
進一步推動緊密型縣域醫共體建設 健全兒科和精神衛生服務體系
現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。
“通過深化醫藥衛生體制改革，我們的醫療衛生服務不斷得到優化和加強，人民群眾的健康水平也在不斷提升。”國家衛生健康委員會主任雷海潮介紹，2024年中國人均預期壽命達到79歲，比2023年提升0.4歲，在53個中高收入國家中排第4位，提前實現“十四五”規劃的目標要求。
談及基層醫療能力問題，雷海潮介紹，在我國鄉鎮、社區和村有60多萬所基層醫療衛生機構，超過500萬名基層醫務人員工作在一線。90%以上的村衛生室已納入醫保定點服務范圍。財政部近兩年投入近9億元為中西部地區更新升級鄉鎮衛生院的醫用設備。
今年的政府工作報告提出，強化基本醫療衛生服務。如何讓基層醫療服務更加優質高效？
雷海潮介紹，在醫療衛生強基工程方面，國家衛生健康委將從三個方面進行謀劃：在強基層方面，要進一步推動緊密型縣域醫共體建設，實現90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。在固基礎方面，三級醫院要幫扶二級醫院，二級醫院要帶動基層醫療機構。在保基本服務方面，今年人均基本公共衛生經費要再增加5元，達到人均99元。
今年到2027年是國家衛生健康委確定的“兒科和精神衛生服務年”。
雷海潮介紹，全國有8000多所綜合醫院能夠提供兒科的門診或者住院醫療服務，98%的縣醫院已經設置了兒科。有3000所左右的綜合醫院可以提供精神衛生方面的診斷治療康復服務。
他強調，要健全兒科和精神衛生的服務體系，比如力爭到今年底每個地市能設置一個心理門診或者睡眠門診，向公眾提供更加便利的精神衛生服務等。
去年國家衛生健康委同工信部設立了全國統一的12356心理援助熱線。雷海潮介紹，今年5月1日前，將推動全國統一使用這個熱線提供精神衛生方面的服務。
雷海潮表示，全社會要共同參與和共同關心，為兒童、為精神疾患或者受到心理情緒問題困擾的人們，提供更加良好的服務，讓大家生活得更美好、更健康、更有質量。
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如何深化養老服務改革發展？怎么看待今年就業形勢？在穩樓市方面將有哪些舉措？如何讓基層醫療服務更加優質高效……
近2個小時，面對12位記者提出的問題，來自民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委員會的4位部門主要負責人回應民生熱點，介紹惠民舉措，傳遞利民信號。
推動形成一刻鐘養老服務圈 加強困境兒童福利保障
2024年末，我國60歲及以上人口達3.1億人。如何讓老年人安享幸福晚年？
“全社會高度關注養老問題，黨和政府高度重視。”民政部部長陸治原表示，深化養老服務改革發展，最終目的是讓全體老年人享有基本養老服務，實現老有所養、老有所為、老有所樂。
談到深化養老服務改革發展的主要內容及措施時，陸治原說，將加快健全城鄉三級養老服務網絡，在已有養老服務設施基礎上，推進在縣（區）一級健全綜合養老服務管理平臺，在鄉鎮（街道）一級健全區域養老服務中心，在村（社區）一級健全必要的養老服務站點，構建縣、鄉、村三級服務網絡，形成一刻鐘養老服務圈，為廣大老年人提供便捷的養老服務。
他還介紹，民政部將發揮政府主導作用，強化政府對養老服務的規劃引導、政策支持、組織保障、監督管理工作，推動養老服務產業規模化、集群化、品牌化發展，不斷豐富養老服務發展的供給格局。
今年的政府工作報告對保障困難群眾基本生活，加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務等方面作出部署。
陸治原表示，在保障困難群眾基本生活方面，要強化常態化救助幫扶，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，健全分層分類的社會救助體系。在殘疾人服務方面，要完善和落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；研究制定加強重度殘疾人托養照護服務的政策措施。
“在兒童福利方面，重點要推進出臺加強困境兒童福利保障的政策措施，健全更好適應我國兒童事業發展需要的兒童福利體系。”陸治原介紹，民政部將完善各項保障政策，深化兒童福利機構改革，會同相關部門健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系。
“讓留守兒童不再孤單，讓流動兒童平等享有基本公共服務。”陸治原說。
五方面重點發力穩就業 穩步提高養老保險待遇水平
就業是民生的頭等大事。政府工作報告將今年就業預期目標設為城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上。
人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，今年，應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量農村轉移勞動力需要實現穩定就業。就業總量壓力不減，結構性矛盾更加突出。
如何做好穩就業工作？
王曉萍從5方面介紹了人社部的重點工作：推動構建就業友好型發展方式、組織實施就業支持計劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進創業帶動就業、確保重點群體就業穩定。
其中，她特別提到支持勞動密集型產業在轉型升級中吸納和穩定就業、面向高校畢業生等青年出臺新一輪支持政策、進一步提高穩崗專項貸款額度等具體舉措。
在她看來，一方面，穩定和擴大就業任務繁重、承壓前行；但另一方面，就業形勢總體穩定并呈向好態勢。
王曉萍表示，今年，政府工作報告明確“強化宏觀政策民生導向”，提出“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”，這將為經濟增長和促進就業提供更強有力的支撐。
“從前兩個月情況看，節后企業開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業市場開局良好。”她說，隨著我國高質量發展扎實推進，一大批新技術新產品新場景大規模應用，多樣化、差異化消費潛力持續釋放，各類經營主體和創新創業活力有效激發，這些都為穩定和擴大就業奠定堅實基礎。
職業技能培訓是加強技能人才培養、解決結構性就業矛盾的關鍵所在。
王曉萍介紹，人社部將實施“技能照亮前程”培訓行動，從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上。在培訓對象上聚焦最急需的群體，特別是農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等。
社會保障發揮著人民生活安全網和社會運行穩定器的作用。
新就業形態人員職業傷害保障試點省份將增至17個，今年城鄉居民基礎養老金最低標準每月再提高20元、完善社會保險關系轉移接續政策……發布會上談及的一系列舉措令人期待。
“我們關注到，兩會期間社會保障話題的熱度較高，比如外賣小哥關心社保權益有沒有保障等，這些訴求我們都很重視。”王曉萍說，“我們將認真抓好落實，努力為群眾提供更加充分、更加公平、更有溫度的保障。”
多措并舉穩住樓市 “好房子”將有建設指南
城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程。實施城市更新行動，是黨中央作出的重大戰略部署。
城市更新行動進展如何？住房和城鄉建設部部長倪虹給出一組數據——
自2019年以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里……
“‘小切口’改善‘大民生’。”倪虹說，聚焦持續推進城市更新，住房城鄉建設部將重點從“抓體檢，找準問題”“抓項目，解決問題”兩方面抓好落實。
比如，全國290多個地級市已全面開展城市體檢，下一步將支持有條件的縣級市也開展體檢。再比如，將再建設改造地下管線15萬公里以上，守護好城市的“里子”和“良心”。
針對備受關注的房地產走勢，倪虹說，在各方共同努力下，市場信心已得到有效提振，房地產市場也出現積極變化。“今年1、2月份以來，房地產市場保持了止跌回穩的積極勢頭。”
談及下一步工作，倪虹說，住房城鄉建設部將會同有關部門，堅持長短結合、標本兼治，堅決穩住樓市。
在鞏固政策“組合拳”效果方面，他表示，將把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續打好保交房攻堅戰，切實維護購房人合法權益；按照“應進盡進、應貸盡貸”要求，將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”，提供有力融資支持，充分保障項目建設交付。
此外，住房城鄉建設部還將加力實施城中村和危舊房改造，推進收購存量商品房，改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。
人民群眾的住房需求，正在從“有沒有”轉向“好不好”。倪虹表示，住房發展，歸根到底是順應人民群眾的高品質居住需要，加快建設“好房子”。住房城鄉建設部將重點從立標準、強科技、抓項目三方面推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
據介紹，近期，住房城鄉建設部在組織編制“好房子”建設指南，修訂住宅項目規范，其中一項是把住宅的層高標準提高到不低于3米。
倪虹表示，住房城鄉建設部還將大力推廣惠民實用的新技術、新工藝、新材料、新產品，著力解決隔音不好、滲漏、開裂、反味等問題，積極推動全屋智能，并推動城市和企業加快建設“好房子”。
“建設‘好房子’，不僅給新技術、新產品、新材料提供了廣闊應用空間，還能釋放出擴內需、促消費的巨大潛能，希望社會各界都來支持‘好房子’、參與建設‘好房子’。”倪虹說。
進一步推動緊密型縣域醫共體建設 健全兒科和精神衛生服務體系
現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。
“通過深化醫藥衛生體制改革，我們的醫療衛生服務不斷得到優化和加強，人民群眾的健康水平也在不斷提升。”國家衛生健康委員會主任雷海潮介紹，2024年中國人均預期壽命達到79歲，比2023年提升0.4歲，在53個中高收入國家中排第4位，提前實現“十四五”規劃的目標要求。
談及基層醫療能力問題，雷海潮介紹，在我國鄉鎮、社區和村有60多萬所基層醫療衛生機構，超過500萬名基層醫務人員工作在一線。90%以上的村衛生室已納入醫保定點服務范圍。財政部近兩年投入近9億元為中西部地區更新升級鄉鎮衛生院的醫用設備。
今年的政府工作報告提出，強化基本醫療衛生服務。如何讓基層醫療服務更加優質高效？
雷海潮介紹，在醫療衛生強基工程方面，國家衛生健康委將從三個方面進行謀劃：在強基層方面，要進一步推動緊密型縣域醫共體建設，實現90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。在固基礎方面，三級醫院要幫扶二級醫院，二級醫院要帶動基層醫療機構。在保基本服務方面，今年人均基本公共衛生經費要再增加5元，達到人均99元。
今年到2027年是國家衛生健康委確定的“兒科和精神衛生服務年”。
雷海潮介紹，全國有8000多所綜合醫院能夠提供兒科的門診或者住院醫療服務，98%的縣醫院已經設置了兒科。有3000所左右的綜合醫院可以提供精神衛生方面的診斷治療康復服務。
他強調，要健全兒科和精神衛生的服務體系，比如力爭到今年底每個地市能設置一個心理門診或者睡眠門診，向公眾提供更加便利的精神衛生服務等。
去年國家衛生健康委同工信部設立了全國統一的12356心理援助熱線。雷海潮介紹，今年5月1日前，將推動全國統一使用這個熱線提供精神衛生方面的服務。
雷海潮表示，全社會要共同參與和共同關心，為兒童、為精神疾患或者受到心理情緒問題困擾的人們，提供更加良好的服務，讓大家生活得更美好、更健康、更有質量。
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