跨村聯建奔共富
——看我市如何探索黨建引領區域化融合發展新路徑
——看我市如何探索黨建引領區域化融合發展新路徑
更新時間：2024-3-15 9:52:49 來源：焦作日報
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早春三月，溫縣岳村街道的鐵棍山藥市場一片繁忙，電商主播正對著屏幕介紹鐵棍山藥的保健作用、鑒別方法，種植戶忙著裝貨、發貨。
“原來我們自己種，成本高利潤低。去年以來，片區黨委統一提供化肥農資、種栽種植、技術培訓等服務，現在每畝地可以降低成本300元。”韓郭作村山藥種植戶韓海林介紹。
韓海林口中的“片區黨委”，是去年7月溫縣聯合韓郭作、西郭作、呂村、趙郭作、裴昌廟5個產業村成立的鐵棍山藥產業片區黨委。而這樣的聯合黨委，在我市還有很多。2023年年初，為破解毗鄰區域內行政村之間集體經濟發展不均衡問題，我市打破傳統行政區劃限制，探索黨建引領區域化融合發展新路徑，以組織聯建帶動產業聯營、資源共享，推動農村產業融合發展、抱團共富。
分類組建聯合黨委
裴昌廟村是一個只有200余人、發展相對滯后的小村莊。為讓“慢者不掉隊”，在片區產業黨委統籌下，去年7月，區域“飛地”產業項目成功落戶裴昌廟村。“小村莊”順利融入“大團隊”，走上增產增收的幸福路。
在我市，像裴昌廟村這樣人口在300人以下的薄弱村有132個，為破解村莊小散弱、村級發展難等問題，我市按照地域相鄰、產業相近、要素相聚的原則，結合區位、產業、文化、土地等資源稟賦，以發展實力較優的強村為核心，分類組建強村帶動型、產業聯合型、城鄉融合型等聯合黨委，推動基層黨組織跨域聯建、抱團合作。
鄉鎮黨委選派綜合素質高、責任心強、理念先進的鄉鎮領導班子成員擔任聯合黨委書記，吸納區域內村、企業、合作社等黨組織負責人為聯合黨委委員，按照村級行政區劃不變、村民自治主體不變、村干部職數配備不變和財務管理體制不變的“四不變”要求，妥善處理與建制村黨組織關系。通過市級統籌、縣級主推，試點先行、以點帶面的方式，我市先后成立沁陽市皮筋頭飾產業黨委、武陟縣菡香農業產業黨委、修武縣文旅共興黨委等40余個區域性黨委，規劃統編、資金統籌、人員統配、陣地統建，推動各項資源在聯建區域內統籌使用。
整合資源協作共興
沁陽市紫陵鎮皮筋頭飾產業已有40余年的發展歷史，加工戶200余家，產值20多個億。然而，作為該鎮產業核心村的塢頭村、范村和王村，卻曾經因缺少統一品牌、缺乏專業設計團隊，陷入“各自為戰”的“內卷”狀態。商戶們付出很多，卻不能增加收益。
轉折出現在沁陽市皮筋頭飾產業黨委成立以后。塢頭村、范村、王村3個村和1個義烏流動黨支部進行聯建，統籌資源要素和經營主體，實行統一標準、統一品牌、統一購銷，把小作坊引入現代小商品生產軌道，與之形成穩定利益共同體，通過“皮筋抱團”帶動3個村集體增收200余萬元，商戶增收千萬元以上。
針對鄉村發展面臨的產業同質競爭、資源閑置浪費等問題，我市各聯合黨委凝聚合力、整合資源，合理確定主導產業，建立完善“聯合黨委+專業合作社+企業+農戶”產業綁定發展模式，增強區域產業抗風險能力和市場議價能力。
鼓勵聯建單位通過資金、資源、資產等形式入股，成立強村公司，招聘職業經理人，質量統一管理、品牌統一打造、服務統一提供、市場統一開拓，不斷釋放規模效應。
建立領導分包制度，由縣、鄉黨委書記帶頭聯系分包片區，黨委組織部長牽頭抓區域產業，鄉鎮干部駐點指導，推動難題共商共解，凝聚片區發展合力，形成“組織共建、項目共謀、人才共用、信息共享、產業共富”的抱團發展新格局。
優勢互補融合發展
在片區產業黨委引領下，修武縣“疊彩云鄉”品牌一度引爆網絡，片區產業黨委策劃的新莊大棗節、黑巖紅薯文化節、五里源松花蛋節等“疊彩云鄉”系列活動火爆出圈，吸引眾多外地游客紛紛進村采購農特產品。依托片區優質公共服務空間、資源，各區域黨委謀劃推動農創文旅、農產研發等多產業融合發展，打造出一批具有當地特色的品牌項目，探索更多興農助農新路徑。
馬村區高效農業產業黨委采取“產業黨委+農戶+禾興農業科技+銀行+保險+收益保底分紅”六位一體的土地托管新模式，引導農民以土地經營權入股，產業黨委集中整合土地，禾興農業科技負責土地的“耕、種、防、管、收”全程托管服務，通過“保底收益+初次分紅+二次分紅”分配機制，每畝土地收益可增加350元左右。
“創新區域化黨建模式，充分發揮功能型黨組織引領帶動和統籌協調作用，將基層黨建與產業發展相融合，通過實施‘黨建+’工程，推動形成文旅文創、高效農業等多產業競相發展新格局，激發特色產業新活力。”市委組織部相關負責人表示。2023年，我市農村集體經濟總收入突破20億元，收入超20萬元的村達41.7%。
記者 馮新瑞 杜挺勇 通訊員 霍世芳
總值班：胡培軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：張曉青 |
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焦作網免責聲明： | |||||||
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早春三月，溫縣岳村街道的鐵棍山藥市場一片繁忙，電商主播正對著屏幕介紹鐵棍山藥的保健作用、鑒別方法，種植戶忙著裝貨、發貨。
“原來我們自己種，成本高利潤低。去年以來，片區黨委統一提供化肥農資、種栽種植、技術培訓等服務，現在每畝地可以降低成本300元。”韓郭作村山藥種植戶韓海林介紹。
韓海林口中的“片區黨委”，是去年7月溫縣聯合韓郭作、西郭作、呂村、趙郭作、裴昌廟5個產業村成立的鐵棍山藥產業片區黨委。而這樣的聯合黨委，在我市還有很多。2023年年初，為破解毗鄰區域內行政村之間集體經濟發展不均衡問題，我市打破傳統行政區劃限制，探索黨建引領區域化融合發展新路徑，以組織聯建帶動產業聯營、資源共享，推動農村產業融合發展、抱團共富。
分類組建聯合黨委
裴昌廟村是一個只有200余人、發展相對滯后的小村莊。為讓“慢者不掉隊”，在片區產業黨委統籌下，去年7月，區域“飛地”產業項目成功落戶裴昌廟村。“小村莊”順利融入“大團隊”，走上增產增收的幸福路。
在我市，像裴昌廟村這樣人口在300人以下的薄弱村有132個，為破解村莊小散弱、村級發展難等問題，我市按照地域相鄰、產業相近、要素相聚的原則，結合區位、產業、文化、土地等資源稟賦，以發展實力較優的強村為核心，分類組建強村帶動型、產業聯合型、城鄉融合型等聯合黨委，推動基層黨組織跨域聯建、抱團合作。
鄉鎮黨委選派綜合素質高、責任心強、理念先進的鄉鎮領導班子成員擔任聯合黨委書記，吸納區域內村、企業、合作社等黨組織負責人為聯合黨委委員，按照村級行政區劃不變、村民自治主體不變、村干部職數配備不變和財務管理體制不變的“四不變”要求，妥善處理與建制村黨組織關系。通過市級統籌、縣級主推，試點先行、以點帶面的方式，我市先后成立沁陽市皮筋頭飾產業黨委、武陟縣菡香農業產業黨委、修武縣文旅共興黨委等40余個區域性黨委，規劃統編、資金統籌、人員統配、陣地統建，推動各項資源在聯建區域內統籌使用。
整合資源協作共興
沁陽市紫陵鎮皮筋頭飾產業已有40余年的發展歷史，加工戶200余家，產值20多個億。然而，作為該鎮產業核心村的塢頭村、范村和王村，卻曾經因缺少統一品牌、缺乏專業設計團隊，陷入“各自為戰”的“內卷”狀態。商戶們付出很多，卻不能增加收益。
轉折出現在沁陽市皮筋頭飾產業黨委成立以后。塢頭村、范村、王村3個村和1個義烏流動黨支部進行聯建，統籌資源要素和經營主體，實行統一標準、統一品牌、統一購銷，把小作坊引入現代小商品生產軌道，與之形成穩定利益共同體，通過“皮筋抱團”帶動3個村集體增收200余萬元，商戶增收千萬元以上。
針對鄉村發展面臨的產業同質競爭、資源閑置浪費等問題，我市各聯合黨委凝聚合力、整合資源，合理確定主導產業，建立完善“聯合黨委+專業合作社+企業+農戶”產業綁定發展模式，增強區域產業抗風險能力和市場議價能力。
鼓勵聯建單位通過資金、資源、資產等形式入股，成立強村公司，招聘職業經理人，質量統一管理、品牌統一打造、服務統一提供、市場統一開拓，不斷釋放規模效應。
建立領導分包制度，由縣、鄉黨委書記帶頭聯系分包片區，黨委組織部長牽頭抓區域產業，鄉鎮干部駐點指導，推動難題共商共解，凝聚片區發展合力，形成“組織共建、項目共謀、人才共用、信息共享、產業共富”的抱團發展新格局。
優勢互補融合發展
在片區產業黨委引領下，修武縣“疊彩云鄉”品牌一度引爆網絡，片區產業黨委策劃的新莊大棗節、黑巖紅薯文化節、五里源松花蛋節等“疊彩云鄉”系列活動火爆出圈，吸引眾多外地游客紛紛進村采購農特產品。依托片區優質公共服務空間、資源，各區域黨委謀劃推動農創文旅、農產研發等多產業融合發展，打造出一批具有當地特色的品牌項目，探索更多興農助農新路徑。
馬村區高效農業產業黨委采取“產業黨委+農戶+禾興農業科技+銀行+保險+收益保底分紅”六位一體的土地托管新模式，引導農民以土地經營權入股，產業黨委集中整合土地，禾興農業科技負責土地的“耕、種、防、管、收”全程托管服務，通過“保底收益+初次分紅+二次分紅”分配機制，每畝土地收益可增加350元左右。
“創新區域化黨建模式，充分發揮功能型黨組織引領帶動和統籌協調作用，將基層黨建與產業發展相融合，通過實施‘黨建+’工程，推動形成文旅文創、高效農業等多產業競相發展新格局，激發特色產業新活力。”市委組織部相關負責人表示。2023年，我市農村集體經濟總收入突破20億元，收入超20萬元的村達41.7%。
記者 馮新瑞 杜挺勇 通訊員 霍世芳
總值班：胡培軍 |
統 籌：曾琳琳 |
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