國務(wù)院批復(fù)同意鄭州市國土空間總體規(guī)劃 明確城市性質(zhì)與功能定位
更新時間：2025/1/10 10:03:10 來源：新華社CNML文字
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河南日報記者 王延輝 齊亞瓊 祁道鵬
十年后的鄭州會是什么樣？1月9日，記者從鄭州市政府獲悉，《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前獲國務(wù)院正式批復(fù)，擘畫出鄭州面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖。
國務(wù)院批復(fù)中明確了鄭州是河南省省會、中部地區(qū)重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，要求鄭州發(fā)揮中部先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、對外開放門戶和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鄭州篇章。
這是一部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，也是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。《規(guī)劃》劃定了“三條控制線”：到2035年，鄭州市耕地保有量不低于283.11萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于208.52萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于547.02平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2074.69平方千米以內(nèi)。
批復(fù)中，國務(wù)院提出鄭州要深度融入共建“一帶一路”，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，帶動中部地區(qū)加快崛起，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展，加強鄭州都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，國務(wù)院對鄭州市系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局作出了具體要求——
加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，加強鄭州航空港區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動中牟與開封聯(lián)動發(fā)展，強化鞏義、登封等輻射帶動能力。
筑牢嵩山生態(tài)屏障，加強礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，整體推進黃河南岸生態(tài)系統(tǒng)保護，嚴格索須河、賈魯河等河湖水域空間管控，恢復(fù)湖泊濕地生態(tài)功能。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。
完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。建設(shè)國際航空貨運樞紐和鐵路樞紐，強化鄭州國際陸港功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。
嚴格控制地下水超采，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌流域防洪排澇功能，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。
統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進職住平衡；系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發(fā)強度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，大力實施城市更新，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。
彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強登封“天地之中”歷史建筑群、大運河（通濟渠鄭州段）等世界文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護和活化利用水平。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，重點保護鄭州商代遺址，保護好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
“《規(guī)劃》是對鄭州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。”看到國務(wù)院的批復(fù)后，河南中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋分析稱，新一輪城市國土空間總規(guī)批復(fù)對鄭州作了新定位，明確了未來十年在現(xiàn)有國土空間里的“使用指南”，耕地紅線怎么保、生態(tài)紅線怎么護、城市開發(fā)邊界如何鎖，要一切按照《規(guī)劃》辦。
規(guī)劃先行，謀定后動。1月9日下午，鄭州市政府常務(wù)會議專門研究了進一步完善全市國土空間規(guī)劃管理體系，提高城市空間治理效能，確保“一張藍圖繪到底、干到底”。
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河南日報記者 王延輝 齊亞瓊 祁道鵬
十年后的鄭州會是什么樣？1月9日，記者從鄭州市政府獲悉，《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前獲國務(wù)院正式批復(fù)，擘畫出鄭州面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖。
國務(wù)院批復(fù)中明確了鄭州是河南省省會、中部地區(qū)重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，要求鄭州發(fā)揮中部先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、對外開放門戶和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鄭州篇章。
這是一部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，也是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。《規(guī)劃》劃定了“三條控制線”：到2035年，鄭州市耕地保有量不低于283.11萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于208.52萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于547.02平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2074.69平方千米以內(nèi)。
批復(fù)中，國務(wù)院提出鄭州要深度融入共建“一帶一路”，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，帶動中部地區(qū)加快崛起，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展，加強鄭州都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，國務(wù)院對鄭州市系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局作出了具體要求——
加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，加強鄭州航空港區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動中牟與開封聯(lián)動發(fā)展，強化鞏義、登封等輻射帶動能力。
筑牢嵩山生態(tài)屏障，加強礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，整體推進黃河南岸生態(tài)系統(tǒng)保護，嚴格索須河、賈魯河等河湖水域空間管控，恢復(fù)湖泊濕地生態(tài)功能。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。
完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。建設(shè)國際航空貨運樞紐和鐵路樞紐，強化鄭州國際陸港功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。
嚴格控制地下水超采，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌流域防洪排澇功能，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。
統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進職住平衡；系統(tǒng)布局藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發(fā)強度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，大力實施城市更新，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。
彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強登封“天地之中”歷史建筑群、大運河（通濟渠鄭州段）等世界文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護和活化利用水平。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，重點保護鄭州商代遺址，保護好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。
“《規(guī)劃》是對鄭州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。”看到國務(wù)院的批復(fù)后，河南中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋分析稱，新一輪城市國土空間總規(guī)批復(fù)對鄭州作了新定位，明確了未來十年在現(xiàn)有國土空間里的“使用指南”，耕地紅線怎么保、生態(tài)紅線怎么護、城市開發(fā)邊界如何鎖，要一切按照《規(guī)劃》辦。
規(guī)劃先行，謀定后動。1月9日下午，鄭州市政府常務(wù)會議專門研究了進一步完善全市國土空間規(guī)劃管理體系，提高城市空間治理效能，確保“一張藍圖繪到底、干到底”。
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