深入貫徹實(shí)施“十大戰(zhàn)略”
□范沁河
□范沁河
更新時(shí)間：2022-5-25 10:26:43 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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新聞專(zhuān)題制作
錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，是河南省委工作會(huì)議的主要精神，是市第十二次黨代會(huì)的基本遵循，是省第十一次黨代會(huì)的根本要求，是河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要部署。
實(shí)施“十大戰(zhàn)略”是建設(shè)現(xiàn)代化河南的總體方向
2021年9月7日，河南省委工作會(huì)議指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化河南，關(guān)鍵是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、明晰戰(zhàn)略路徑，通過(guò)實(shí)施一大批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措來(lái)育先機(jī)、開(kāi)新局，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。“兩個(gè)確保”，即確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。“十大戰(zhàn)略”，即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略；實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略；實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。這是首次提出“十大戰(zhàn)略”。
2021年10月26日，省第十一次黨代會(huì)指出“高舉偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南而努力奮斗”，強(qiáng)調(diào)錨定“兩個(gè)確保”，必須持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求，把握戰(zhàn)略方向，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。
2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把制度型開(kāi)放和全面深化改革戰(zhàn)略作為關(guān)鍵一招，強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，明確了2022年實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)任務(wù)。
實(shí)施“十大戰(zhàn)略”是建設(shè)現(xiàn)代化河南的重點(diǎn)任務(wù)
河南省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。包括“重建重振省科學(xué)院完成架梁立柱；重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系基本形成；推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯；實(shí)現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋；引育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)取得新突破；科技體制改革縱深推進(jìn)；高效布局、學(xué)科學(xué)院和專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整全面展開(kāi)；‘人人持證、技能河南’建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)”等八個(gè)重點(diǎn)。
二是優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略。包括“加快形成樞紐經(jīng)濟(jì)；建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名消費(fèi)中心城市”等兩個(gè)重點(diǎn)。
三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。包括“加快構(gòu)建高水平新基建體系；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提升數(shù)字治理能力；打造數(shù)字生態(tài)”等五個(gè)重點(diǎn)。
四是換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。包括“實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)；實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)；實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動(dòng)”等三個(gè)重點(diǎn)。
五是文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。包括“塑造‘行走河南、讀懂中國(guó)’品牌；加快建設(shè)博物館群；謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目；培育旗艦勁旅；提升‘吃住行游購(gòu)?qiáng)省⻊?wù)品質(zhì)”等五個(gè)重點(diǎn)。
六是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。包括“高水平規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈；培育壯大副中心城市；推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展；加快城市品質(zhì)提升；建設(shè)數(shù)字孿生城市；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把城市新增人口的著力點(diǎn)放在青年人才上；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”等八個(gè)重點(diǎn)。
七是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。包括“扛穩(wěn)糧食安全重任；著力打好種業(yè)翻身仗；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加快農(nóng)村人居環(huán)境整治；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理；培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才；深化農(nóng)村改革；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”等九個(gè)重點(diǎn)。
八是綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。包括“確保能源安全；加快節(jié)能降耗；推動(dòng)綠色發(fā)展；深化污染防治；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；統(tǒng)籌‘五水綜改’”等六個(gè)重點(diǎn)。
九是制度型開(kāi)放戰(zhàn)略。包括“高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版；拓展開(kāi)放領(lǐng)域；大力發(fā)展外貿(mào)；辦好重大活動(dòng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等五個(gè)重點(diǎn)。
十是全面深化改革戰(zhàn)略。包括“深化國(guó)資國(guó)企改革；做好黨政機(jī)構(gòu)改革后半篇文章；完成事業(yè)單位重塑性改革；推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革；地方金融改革；投融資體制改革；民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革；財(cái)稅體制改革；民生領(lǐng)域改革”等九個(gè)重點(diǎn)。
實(shí)施“十大戰(zhàn)略”是建設(shè)現(xiàn)代化焦作的基本遵循
市第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，省委提出“錨定‘兩個(gè)確保’，實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的目標(biāo)，為焦作發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。
焦作今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)中央和省委決策部署，深刻把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)文旅、高品質(zhì)生活、高水平治理，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把文旅文創(chuàng)深度融合作為新的增長(zhǎng)極，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮作為民心工程，在綠色智造中創(chuàng)新路，在全域旅游中作典范，在共同富裕中走前列，錨定“兩個(gè)確保”、再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章。這是實(shí)時(shí)貫徹省委工作會(huì)議精神、全面落實(shí)省委“十大戰(zhàn)略”部署的指導(dǎo)思想。
焦作實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)依次概括為：一是著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力的新發(fā)展理念；二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，拓展樞紐經(jīng)濟(jì)新節(jié)點(diǎn)，打造豫晉區(qū)域物流樞紐中心城市；三是著力構(gòu)建數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字化，突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”；四是著力提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新布局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；五是著力文旅文創(chuàng)融合，打造旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，積極融入國(guó)際級(jí)黃河文化旅游帶；六是著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善提升新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以人為本和人民至上；七是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造共同富裕新標(biāo)桿，扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；八是著力綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造綠色發(fā)展新天地，把習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)到具體工作中；九是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放，盡快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；持續(xù)全面深化改革，打造區(qū)域發(fā)展新窗口，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程緊抓不放并用好改革創(chuàng)新獎(jiǎng)舉措。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，是河南省委工作會(huì)議的主要精神，是市第十二次黨代會(huì)的基本遵循，是省第十一次黨代會(huì)的根本要求，是河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要部署。
實(shí)施“十大戰(zhàn)略”是建設(shè)現(xiàn)代化河南的總體方向
2021年9月7日，河南省委工作會(huì)議指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化河南，關(guān)鍵是要持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、明晰戰(zhàn)略路徑，通過(guò)實(shí)施一大批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措來(lái)育先機(jī)、開(kāi)新局，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。“兩個(gè)確保”，即確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。“十大戰(zhàn)略”，即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略；實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略；實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。這是首次提出“十大戰(zhàn)略”。
2021年10月26日，省第十一次黨代會(huì)指出“高舉偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南而努力奮斗”，強(qiáng)調(diào)錨定“兩個(gè)確保”，必須持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)著力”“四張牌”等重大要求，把握戰(zhàn)略方向，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。
2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把制度型開(kāi)放和全面深化改革戰(zhàn)略作為關(guān)鍵一招，強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，明確了2022年實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)任務(wù)。
實(shí)施“十大戰(zhàn)略”是建設(shè)現(xiàn)代化河南的重點(diǎn)任務(wù)
河南省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。包括“重建重振省科學(xué)院完成架梁立柱；重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系基本形成；推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯；實(shí)現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋；引育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)取得新突破；科技體制改革縱深推進(jìn)；高效布局、學(xué)科學(xué)院和專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整全面展開(kāi)；‘人人持證、技能河南’建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)”等八個(gè)重點(diǎn)。
二是優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略。包括“加快形成樞紐經(jīng)濟(jì)；建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名消費(fèi)中心城市”等兩個(gè)重點(diǎn)。
三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。包括“加快構(gòu)建高水平新基建體系；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提升數(shù)字治理能力；打造數(shù)字生態(tài)”等五個(gè)重點(diǎn)。
四是換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。包括“實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)；實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)；實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動(dòng)”等三個(gè)重點(diǎn)。
五是文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。包括“塑造‘行走河南、讀懂中國(guó)’品牌；加快建設(shè)博物館群；謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目；培育旗艦勁旅；提升‘吃住行游購(gòu)?qiáng)省⻊?wù)品質(zhì)”等五個(gè)重點(diǎn)。
六是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。包括“高水平規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈；培育壯大副中心城市；推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展；加快城市品質(zhì)提升；建設(shè)數(shù)字孿生城市；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把城市新增人口的著力點(diǎn)放在青年人才上；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”等八個(gè)重點(diǎn)。
七是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。包括“扛穩(wěn)糧食安全重任；著力打好種業(yè)翻身仗；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加快農(nóng)村人居環(huán)境整治；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理；培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才；深化農(nóng)村改革；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”等九個(gè)重點(diǎn)。
八是綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。包括“確保能源安全；加快節(jié)能降耗；推動(dòng)綠色發(fā)展；深化污染防治；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；統(tǒng)籌‘五水綜改’”等六個(gè)重點(diǎn)。
九是制度型開(kāi)放戰(zhàn)略。包括“高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版；拓展開(kāi)放領(lǐng)域；大力發(fā)展外貿(mào)；辦好重大活動(dòng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等五個(gè)重點(diǎn)。
十是全面深化改革戰(zhàn)略。包括“深化國(guó)資國(guó)企改革；做好黨政機(jī)構(gòu)改革后半篇文章；完成事業(yè)單位重塑性改革；推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革；地方金融改革；投融資體制改革；民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革；財(cái)稅體制改革；民生領(lǐng)域改革”等九個(gè)重點(diǎn)。
實(shí)施“十大戰(zhàn)略”是建設(shè)現(xiàn)代化焦作的基本遵循
市第十二次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，省委提出“錨定‘兩個(gè)確保’，實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的目標(biāo)，為焦作發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。
焦作今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)中央和省委決策部署，深刻把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)文旅、高品質(zhì)生活、高水平治理，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把文旅文創(chuàng)深度融合作為新的增長(zhǎng)極，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮作為民心工程，在綠色智造中創(chuàng)新路，在全域旅游中作典范，在共同富裕中走前列，錨定“兩個(gè)確保”、再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新篇章。這是實(shí)時(shí)貫徹省委工作會(huì)議精神、全面落實(shí)省委“十大戰(zhàn)略”部署的指導(dǎo)思想。
焦作實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)依次概括為：一是著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力的新發(fā)展理念；二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，拓展樞紐經(jīng)濟(jì)新節(jié)點(diǎn)，打造豫晉區(qū)域物流樞紐中心城市；三是著力構(gòu)建數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字化，突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”；四是著力提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新布局，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；五是著力文旅文創(chuàng)融合，打造旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，積極融入國(guó)際級(jí)黃河文化旅游帶；六是著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善提升新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以人為本和人民至上；七是著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造共同富裕新標(biāo)桿，扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；八是著力綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造綠色發(fā)展新天地，把習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)到具體工作中；九是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放，盡快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；持續(xù)全面深化改革，打造區(qū)域發(fā)展新窗口，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程緊抓不放并用好改革創(chuàng)新獎(jiǎng)舉措。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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