市場監(jiān)管創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
郭德銘
郭德銘
更新時間：2025/3/20 9:50:41 來源：焦作日報
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新聞專題制作
黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制�！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。焦作作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，正以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為核心抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在這一進(jìn)程中，市場監(jiān)督管理不僅承擔(dān)著規(guī)范市場秩序、保障公平競爭的職責(zé)，更成為激發(fā)創(chuàng)新活力、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。我市市場監(jiān)管部門通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)筑牢創(chuàng)新根基、智慧監(jiān)管優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)競爭的“制高點”。焦作積極融入河南省“標(biāo)準(zhǔn)河南”戰(zhàn)略，圍繞新能源材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持龍佰集團(tuán)、多氟多等龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。2024年，全市新增省工程技術(shù)研究中心25家，推動“氫氣提純技術(shù)”“鈉離子電池材料”等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。市場監(jiān)管部門通過搭建科技大市場平臺，促進(jìn)技術(shù)合同成交額突破50億元，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。
以質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)筑牢創(chuàng)新根基。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“隱形支柱”。市市場監(jiān)管局聯(lián)合科技部門構(gòu)建“計量-標(biāo)準(zhǔn)-認(rèn)證-檢驗檢測”一體化服務(wù)體系。一是計量筑基。依托河南省氣體傳感器產(chǎn)業(yè)計量聯(lián)盟，破解智能傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，助力焦作打造“中原智造”新高地。二是認(rèn)證賦能。在艾草、振動機械等特色產(chǎn)業(yè)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動，試點企業(yè)產(chǎn)品合格率提升3%，成本降低超80萬元。三是檢驗檢測突圍。支持鄭州磨料磨具磨削研究所突破超硬材料檢測技術(shù)，推動焦作金剛石產(chǎn)業(yè)集群躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。實踐表明，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同創(chuàng)新可顯著降低企業(yè)研發(fā)成本，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)化周期。
以智慧監(jiān)管優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。面對新業(yè)態(tài)、新模式帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，我市創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)智監(jiān)管”體系：運用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，對氫能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管；借鑒湖北省“公平競爭審查大模型”經(jīng)驗，開發(fā)政策合規(guī)性智能評估系統(tǒng)，2024年清理妨礙統(tǒng)一市場文件23件；推廣“信用+風(fēng)險”分類監(jiān)管，對高新技術(shù)企業(yè)減少檢查頻次50%，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。智慧監(jiān)管既守住安全底線，又為新質(zhì)生產(chǎn)力拓展了試錯空間。
為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，市市場監(jiān)管部門還從“被動監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”。一是構(gòu)建“科監(jiān)融合”新機制。設(shè)立“科技創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)專班”，針對氫能儲能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，建立“技術(shù)預(yù)研-標(biāo)準(zhǔn)同步-風(fēng)險預(yù)警”全鏈條服務(wù)機制。參考河南省碳計量中心建設(shè)經(jīng)驗，籌建我市產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為新能源產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)計量支撐。二是打造“區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新共同體”。聯(lián)合鄭州、洛陽等地市共建“豫西北質(zhì)量走廊”，推動檢驗檢測資質(zhì)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通。對接省科學(xué)院沁陽科創(chuàng)園，建設(shè)跨區(qū)域中試基地，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題。三是培育“監(jiān)管科技”新動能。加快布局市場監(jiān)管行業(yè)大模型，整合12315投訴、企業(yè)信用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“智能研判-精準(zhǔn)施策-效果評估”閉環(huán)系統(tǒng)。將AI技術(shù)應(yīng)用于食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)從“事后處置”向“事前防控”躍升。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，既需要科技創(chuàng)新的“硬實力”，也離不開制度創(chuàng)新的“軟環(huán)境”。市市場監(jiān)管部門將以“三十工程”為牽引，持續(xù)深化“放管服效”改革，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、智慧監(jiān)管等方面形成更多標(biāo)志性成果，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供“焦作樣本”。
（作者單位：焦作市市場監(jiān)督管理局）
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黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制�！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。焦作作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，正以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為核心抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在這一進(jìn)程中，市場監(jiān)督管理不僅承擔(dān)著規(guī)范市場秩序、保障公平競爭的職責(zé)，更成為激發(fā)創(chuàng)新活力、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。我市市場監(jiān)管部門通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)筑牢創(chuàng)新根基、智慧監(jiān)管優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點。
以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)競爭的“制高點”。焦作積極融入河南省“標(biāo)準(zhǔn)河南”戰(zhàn)略，圍繞新能源材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持龍佰集團(tuán)、多氟多等龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。2024年，全市新增省工程技術(shù)研究中心25家，推動“氫氣提純技術(shù)”“鈉離子電池材料”等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。市場監(jiān)管部門通過搭建科技大市場平臺，促進(jìn)技術(shù)合同成交額突破50億元，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。
以質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)筑牢創(chuàng)新根基。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“隱形支柱”。市市場監(jiān)管局聯(lián)合科技部門構(gòu)建“計量-標(biāo)準(zhǔn)-認(rèn)證-檢驗檢測”一體化服務(wù)體系。一是計量筑基。依托河南省氣體傳感器產(chǎn)業(yè)計量聯(lián)盟，破解智能傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，助力焦作打造“中原智造”新高地。二是認(rèn)證賦能。在艾草、振動機械等特色產(chǎn)業(yè)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動，試點企業(yè)產(chǎn)品合格率提升3%，成本降低超80萬元。三是檢驗檢測突圍。支持鄭州磨料磨具磨削研究所突破超硬材料檢測技術(shù)，推動焦作金剛石產(chǎn)業(yè)集群躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。實踐表明，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同創(chuàng)新可顯著降低企業(yè)研發(fā)成本，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)化周期。
以智慧監(jiān)管優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。面對新業(yè)態(tài)、新模式帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，我市創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)智監(jiān)管”體系：運用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，對氫能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管；借鑒湖北省“公平競爭審查大模型”經(jīng)驗，開發(fā)政策合規(guī)性智能評估系統(tǒng)，2024年清理妨礙統(tǒng)一市場文件23件；推廣“信用+風(fēng)險”分類監(jiān)管，對高新技術(shù)企業(yè)減少檢查頻次50%，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。智慧監(jiān)管既守住安全底線，又為新質(zhì)生產(chǎn)力拓展了試錯空間。
為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，市市場監(jiān)管部門還從“被動監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”。一是構(gòu)建“科監(jiān)融合”新機制。設(shè)立“科技創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)專班”，針對氫能儲能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，建立“技術(shù)預(yù)研-標(biāo)準(zhǔn)同步-風(fēng)險預(yù)警”全鏈條服務(wù)機制。參考河南省碳計量中心建設(shè)經(jīng)驗，籌建我市產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為新能源產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)計量支撐。二是打造“區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新共同體”。聯(lián)合鄭州、洛陽等地市共建“豫西北質(zhì)量走廊”，推動檢驗檢測資質(zhì)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通。對接省科學(xué)院沁陽科創(chuàng)園，建設(shè)跨區(qū)域中試基地，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題。三是培育“監(jiān)管科技”新動能。加快布局市場監(jiān)管行業(yè)大模型，整合12315投訴、企業(yè)信用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“智能研判-精準(zhǔn)施策-效果評估”閉環(huán)系統(tǒng)。將AI技術(shù)應(yīng)用于食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)從“事后處置”向“事前防控”躍升。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，既需要科技創(chuàng)新的“硬實力”，也離不開制度創(chuàng)新的“軟環(huán)境”。市市場監(jiān)管部門將以“三十工程”為牽引，持續(xù)深化“放管服效”改革，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、智慧監(jiān)管等方面形成更多標(biāo)志性成果，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供“焦作樣本”。
（作者單位：焦作市市場監(jiān)督管理局）
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